1945年9月，蒋介石正沉浸在抗战胜利的空前喜悦中，突然接到一份情报，说军统局长戴笠有意参与重建海军的工作，坊间传言，戴笠野心勃勃，想当海军司令。
蒋介石沉默半晌，终于忍耐不住一腔恶气，对侍从室官员大骂一通，想要召戴笠前来斥责一顿，想了想，还是罢了。
一、军统压倒中统
蒋介石对戴笠的不满与恶感，不是一天两天了，染指海军事件，是个总爆发。
不满来自哪里？
军统势力一家独大。
蒋介石在政治上惯用的伎俩是分而治之，不论政界、军界，都是如此。经济界是个例外，因为老蒋不懂经济，全交给大姐夫孔祥熙和大舅哥宋子文，只管到时要钱，不管具体运作。
在特务系统，蒋介石也是分而治之，设立了军统、中统两套互相独立的机构。一直以来，军统、中统两家在蒋介石面前争相表现，互相制衡、互相告小状，虽然矛盾不断、厮咬不断，蒋介石倒也因此省去了提防之功，悠然自得地居中驾驭两大特务组织。
但事情并没有像蒋介石预想的那样发展下去。军统在戴笠的控制之下越来越强大，而中统却陷入无休止的内斗，势力不足以制衡军统。
原因是蒋介石在中统实行的双重制衡制。
所谓的双重制衡，一是中统在体制上归陈果夫、陈立夫兄弟指挥，二陈管总，中统局管实际业务，这是一重制衡。这么搞的根源在于蒋介石对二陈不敢完全相信，毕竟两兄弟都是元老级的人物，管国民党党务，权力太大。
二是中统局内，设了一正一副两个头目，朱家骅当局长，但不管实际事务；徐恩曾以副局长身份负责实际事务。朱家骅总想在局里插一杠子，过一过中统老大的瘾，徐恩曾时时提防，想方设法清除朱家骅的心腹。
在这种层层制衡、内部消耗的情况下，中统内部派系林立、一盘散沙，情报业务一团稀烂，远远没有军统搞得有声有色。
到抗战结束之时，国民党特务力量已成军统一家独大、戴笠如日中天之势。
军统大到什么程度？
当时军统在全国各省都有分站，在海外也有不少据点，整个局上下有五万余人。这是什么规模？国民党军普通军级单位，也就是两万多人，戴笠手下足足有两个军。
不光人多，戴笠插手的军政事务也多。
戴笠利用他能随意关人杀人调查人的优势，对各级官员一边威胁一边示好，软硬兼施，把他的心腹干将派往交通、警察、税务、缉私、海关邮检、外交等部门，势力盘根错节，越来越强。
蒋介石对这种情况很担心，一家独大，意味着一家擅权。这种倾向断然不能持续下去。
与此同时，蒋介石也慢慢发现戴笠外柔内刚、表面粗豪实则阴险的性格特点。
起初，戴笠在蒋介石面前全完一副奴才样，动辄在蒋面前下跪，动辄抱着蒋的腿哭。1938年戴笠的闽北站站长被福建省主席陈仪下令枪毙，戴笠痛失颜面，跪在蒋介石面前，用极为无赖的手段求蒋介石处罚陈仪，一把鼻涕一把泪地说领袖不答应自己就不起来。
这种有失政治品格的事，其他军政大员都不屑于做，唯独戴笠能拉得下脸。
无耻厚脸皮的做法，换来了蒋介石的绝对信任，戴笠反过来利用蒋介石的信任，拉大旗做虎皮，肆无忌惮地发展自己的势力。
如果只是经营军统势力，倒还罢了，戴笠是个政治狂人，还想往军界、政界发展。他的心腹大将刘培初、唐纵都劝过他，大意是，特务组织是见不得光的，要想在党国有所发展，必须往军政两界发展。
戴笠深以为然，往其他领域伸手伸得越来越厉害。
纸里包不住火。戴笠这种做法，引起蒋介石种种不安。蒋介石也敲打过几次戴笠，迫使其退出缉私行业，本想戴笠知难而退，谁知他竟然欲心不死，居然把手伸到海军上来了。
二、戴笠妄图当海军司令
戴笠想染指海军，起因是国民党海军要重建。
当时国民党政府无力独自重建，美国海军趁势提出共建，并希望通过中美合作所这个特殊的渠道，在新建国民党海军中打入亲美力量。
有人不免要问，国民党海军不是力量还可以吗？为何需要重建？
国民党海军说起来真是一言难尽。早年蒋介石重心在陆军，空军、海军建设都相对落后。抗战爆发前，海军力量掌握在蒋系、奉系、粤系三家军阀手里，经过费力的整顿，勉强统一为一支完整的海军，但总吨位只有44038吨，舰船大多是购买的落后舰只，与日本帝国海军无法同日而语。
原国民党军海军司令陈绍宽
1937年全面抗战爆发，1937年9月，国府海军被日军大部消灭，只剩少部分舰只逃到武汉。1938年6月，再被日军攻击消灭。至此，蒋介石的海军全军覆没。
抗战胜利之后，蒋介石急于重建海军，给了美国人插手的机会。
戴笠和美国人合作建立中美合作所，双方接触合作甚是亲密，戴笠便产生了挟洋自重的想法，图谋把军统掌握的数万人马改建成海军陆战队，待美、英等国大型舰船一到位，马上控制海军，戴笠便可一步登天，当上海军司令。
戴笠一向十分狂妄，他与西北王胡宗南关系很好，经常聚在一起谈论天下大事。胡宗南自诩军界第一，戴笠则自吹蒋介石第一心腹，两人一度密谈，日后蒋介石去世，他二人平分天下，胡宗南掌管什么、戴笠掌管什么，大致分了个范围。
颇有当年赫连氏大夏与刘宋王朝在地图上平分北魏的气势。
可见戴笠有多狂。
不过戴笠一向顺风顺水惯了，没有准确估量到蒋介石对军权的重视。
美国海军拿出与戴笠合作的方案，送交美国国会审批。美国方面认为，戴笠是特务组织的头目，而且一贯打着反共旗号，与美国力主的国共和谈相矛盾，决不能让他出面掌握海军。否则岂不是自己打自己的脸。
当然，美国人也不是发什么菩萨慈悲，他们之所以这么考虑，也是怕深度介入国民党军队最高权力运作，而触怒蒋介石。这么多年接触下来，美国人早就摸清楚了，蒋介石的什么东西都能摸，背地里撺掇李宗仁反对他，问题都不大，唯独一样不能碰：军权。
国民党军的参谋总长、国防部长、陆海空军司令乃至于战区司令、核心主力军的军师长，都是蒋介石亲自任命，美国人从来没有撕破脸皮干预。如果这时候支持戴笠当海军司令，和蒋记政府的关系怕是要一日退千里。
所以美国国会上断然否决了这个议案。
蒋介石发了一通火，间接地敲打了一下戴笠。
之所以不像以往，直接把戴笠叫到办公室亲自打一顿，是考虑到戴笠羽翼已成，再这么又打又骂，怕引起激变。
为了堵住戴笠的嘴，蒋介石于1945年12月火速提拔贪污大王桂永清担任新的海军司令，戴笠谋夺海军一事就此终结。
三、戴笠抢夺警察部队再遭挫折
谋求海军之路失败后,戴笠又转而谋取控制警察权。
警察虽然不是正规军，但也是一股非常庞大的势力。
戴笠的想法是，退而求其次，先掌握住一支人数众多的准军事化力量，时机一到，便可模仿当年宋子文组建税警总团一样，把全国的警察改造成标准军队。
作为一个老谋深算的枭雄，戴笠这个打算当然不是凭空而起，他早有预谋。
戴笠这个人情商、智商都很高，为人处事不钻牛角尖，眼界、手段都很活。
他早就认为，特务组织虽然有优势，能拿蒋介石的命令直接吓唬人。但这毕竟不是一国政权所必需。
西方固然也有特务组织，但官方名号都倾向情报侦察，而非特务统治。
非常时期搞独裁固然需要，若是国家正常化了，谁喜欢和一群整日暗杀、绑票、刑讯逼供的刽子手为伍？
戴笠早就有想法，军统实际业务中的刑讯侦察缉捕等事项，迟早要有一个寄身之所，不能永远以军统的名义存在下去。而警察就是最好的栖身之所。
戴笠早年就与警界渊源颇深。
他当年兼任过浙江警官学校政治特派员，始与警界发生关系，其后因反对“废警改团”一事,在警界颇有影响，他还策动组织过“警察协进会”，参与改组中央警官学校的工作。
戴笠认为情报和警察工作,具有不可分割的关系,情报工作人员也需要具备警察方面的知识,战时的情报人员,也可以在战后转入警察系统从事警务工作。
军统局正式成立后，戴笠也一直有意识的派遣军统人员进入警察系统,在警察界布下了一定的势力。
此时谋取海军不成，戴笠萌生了军统兼并警察系统的想法。
在他的设想中，以军统局为核心领导机构，并成立警察总监部，类似于军队中的国防部。自然而然，届时他戴老板便摇身一变，成为警察大佬，指挥一支名非军队、实则力量相当可观的准军事力量。
戴笠这个贼心思，明眼人都看得出来。
蒋介石听闻，再次痛骂戴笠贪心不足蛇吞象。他早在1944年军统势力无限蔓延时，借着罢免戴笠缉私总队负责人一职，就敲打过戴笠，要他不要插手军统以外的事。
没想到一事未成，又生一事。
蒋介石正欲发难，真真实实惩治戴笠一回，没想到中统局闻风而动，趁蒋介石不满，抢先发动争夺。
当时中统刚刚挨了军统一个大闷棍，正憋着一肚子怒气撒不出来，瞅见这个机会自然不会放过。
什么闷棍？
原来1944年底时，徐恩曾利用国民党中央党部的卡车搞走私，因为行事不秘，被死对头军统查获，人赃并获抓了个现行。
狡猾的戴笠没有把这件事直接捅到蒋介石那里，怕蒋介石训斥他们搞内斗。戴笠想了个巧妙的办法，把此事透露给徐恩曾的政治对手、中统正牌局长朱家骅。朱家骅便向蒋介石告密，蒋介石最痛恨监守自盗之事，于1945年春调查确证后，亲笔手令，免去徐恩曾本兼各职。
中统出了窝里斗，二陈兄弟并不找自家人的责任，而是痛恨军统使阴招。此时便在争夺警察控制权上发力回击。不过二陈兄弟很聪明，自己并不出面，背后支持中央警官学校教育长李士珍，让他与戴笠争夺。
李士珍是警界元老，又有黄埔二期生身份，无论经验还是资历都远远强于戴笠。李士珍发动各方势力攻讦戴笠，指责其用心不纯。戴笠也策动一帮政客连连上书，说李士珍胡说八道，意在经营自己的势力。
两派斗得相当激烈，完全超出蒋介石预料。最终蒋介石采取了折中办法,让军统局帮办唐纵当了警察署长，并明确表态，警察一系与军统不得合并。
面对这一结果，戴笠只能承认。
不过由唐纵出任署长，戴笠内心还存着一点想法。
世人皆言校长对我戴雨农已有猜忌之心，这不还是顾着我的脸面？说到底，唐纵是军统局帮办，校长还是向着我的。
权力对人心智的摧毁可怕如斯，哪怕还未加诸其身，都能让局中人为之疯狂、为之痴迷，进而产生不切实际的幻想。
如戴雨农者，正此谓也。
四、忠义救国军
谋求警察不成后，戴笠再次转向交通警察部队大权。
戴笠几次三番要染指军队，根基全在于他掌握的那支忠义救国军。
我们大致说一说这支神秘武装的情况。
忠义救国军起源于1937年8月。
当时东南抗战局面非常危险，戴笠揣摩出蒋介石不愿放弃东南的心思，便以建立敌后武装力量为名，建议在沪宁杭一带组建一支由军统主导的民众武装力量。
这个想法与蒋介石一拍即合。
戴笠便到上海拜会青帮大佬杜月笙，得到了杜氏大力支持。戴笠立即着手成立武装部队，经过一顿搜罗，拉起来一支1万多人的武装。
主体和领导层是军统骨干，其他成员包括青帮流氓、无业游民和部分青年学生。
上海失守后，国民党军主力全部撤退，这支部队被日军几乎摧毁殆尽。戴笠逃到后方，在长沙重新建立起忠义救国军武装。
极盛时共有3个纵队、9个团，号称10万大军，实际人数大约在1万以上。
抗战时期忠义救国军挺进东南敌占区，和日军、汪伪进行了有限度的战斗，但成果廖廖，既没有充分发动人民群众，也未能建立稳固的根据地，和中共领导的敌后游击战不啻霄壤之别。
而且这支部队秉承蒋介石消极抗日、积极反共的政策，不断与新四军为难，甚至兵戎相见，干出很多亲者痛、仇者快的蠢事。名虽忠义救国，实则既不忠于民族、也对抗日同袍无义。
抗战胜利后，忠义救国军大约有2万多人。继续维持忠义救国军的名义，已然没能政治旗号。如果继续维持现状，极有可能被陈诚兼并，统编到正规军序列。
陈诚权欲极强，不亚于戴笠。以他的手段和地位，早晚能干得出来。
戴笠历来是吃东西渣都不吐的，哪能把自己的肉割给别人。
但怎么向蒋介石提呢？想来想去，戴笠在交通警察上找到了突破口。
他向蒋介石建议说，当前匪患不已，全国交通干线无人看管，建议专设一支交警总队，负责保护各交通路线安全。
警员也不用蒋介石另行拨付，可以将中美合作所编练的教导营、忠义救国军等武装人员改编过来。
蒋介石当然知道戴笠这是在耍花枪，说来说去还是为了掌握一支武装力量。
但他没有继续驳戴笠的面子，怎么说也是一个派系的大佬，过于打压不太好。而且这个交警总队在政治、军事上都不怎么重要，和国民党正规军固然没资格一个锅里抢食，连警察总署这种国家正规机关也没法比。一旦“剿匪勘乱”大业完成，交通无忧，随时都能撤销交警总队的编制。
蒋介石终于同意。
戴笠便欢天喜地的着手组建。
交警总队于1946年3月1日正式成立，下设18个总队，每队人数略等于正规军一个团，总人数达6.44万人。
按戴笠的设想，这支武装将同当初宋子文的税警总队一样，在战争中逐渐扩大势力，甚至有可能打造出来一两支主力军，像新一军那样。以后若真的老头子咽了气，他也能以这支武装为基础，过过一方实力大佬的瘾。
这个想法未免过于狂妄，真实体现了戴笠敢想敢干、邪到深处敢欺正的西毒式风格。
不过没等他付诸实施，半个月后一声巨响，戴笠的肉身在失事飞机的巨大火焰中化为焦炭……
那么他一手建起来的交警总队命运如何呢？
戴笠的设想尽管狂妄，但并不完全是空想。随着国民党正规军不断被解放军歼灭，蒋介石果然把交警总队拉上内战战场，并进行了扩编。
交警总队相比一般国民党军有一定优势，其校、尉级军官大多出身中央军校、警校及诸特训班、游干班。警员文化较高,一般有高小程度，受过特种技术教练。交警装备美械自动武器，机动快速，又擅长情报、电讯、策反。还与帮会、地方土豪有不少关系，粮弹补给比较充足。
但一到实际战斗层面，交警总队训练少、作战经验不足的缺点立时显现，毕竟不是职业军人，临时凑起来拿着枪瞎糊弄可以，一到战场上就露怯。大批交警部队都逃脱不了被消灭的命运。
交警各部队中，最早覆灭的是熊剑东指挥的交警第7总队。这支部队的成员多是原汪伪上海市政府的税警，几乎没有与正规军作战的经验，在1946年8月被粟裕部歼灭于苏北地区，熊剑东阵亡。
1948年夏，交警第5、第8总队在冀东地区被歼灭，交警榆津护路司令汤毅被俘虏。
1949年5月，交警第1总队在南逃福建途中，于浙南永嘉瓯海被浙南游击纵队伏击歼灭。
1949年春，交警第9总队在奉化担任蒋介石父子警卫，后退舟山群岛，驻防桃花岛。
10月18日夜，解放军第21军以步兵第183团加强第182团的1个营渡海突袭，至19日，除192人逃脱外，副总队长姜溢三以下被歼灭。
在解放军的强大打击下，也有部分交警部队投诚起义。1948年，东北“剿总”将进驻东北的一部分交警部队扩编为暂编第52师，原交警总队长李嵩为师长，加入第六十军的作战序列。李嵩骄狂无比，师里一切人事任命全由自己说了算，不向曾泽生通气。
六十军在长春起义的前夜，曾泽生军长以开会为名，将李嵩及所部3个团长扣押，迫令该师随同其他部队一起出长春接受改编。在四川成渝一线的交警3个总队(总队长分别是陈再生、余越、阮祖国)，当1949年11月至12月间刘邓大军及贺龙部入川，自己走投无路时，或逃散或被迫随其他国民党部队一起起义。
交警总队后来随蒋介石逃到宝岛者，十只余一，仅剩6000余人。蒋介石当即撤销了交警总队的番号，将这6000多人打散分配到陆军，少量军官分到各个政府部门。戴笠这点“骨血”就此消亡。
